3 мая Фонд защиты гласности получил из Росохранкультуры ответы на вопросы: что определяет принадлежность сайта к СМИ; обязаны ли интернет-СМИ по Закону о СМИ регистрироваться в Росохранкультуры и ее территориальных органах; какими должны быть обязательные выходные данные интернет-СМИ, зарегистрированного в Росохранкультуре?
В письме Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Министерства культуры и массовых коммуникаций России отмечается, что российское законодательство не дает легального определения понятия "сайт в сети Интернет". Так как по Закону о СМИ "под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации", очевидно, что интернет-сайт не является таким СМИ, подчеркивает Росохранкультура.
Согласно Закону о СМИ, правила, установленные им для периодических печатных изданий с тиражом тысяча и более экземпляров, неприменимы к интернет-сайтам, так как они не имеют тиража, отмечается в письме. Содержание сайта не имеет печатной формы: оно отображается только на экране компьютера, и любое лицо может иметь доступ к нему "в интерактивном режиме из любого места и в любое время по своему выбору" (Закон об авторском праве и смежных правах). Такой способ доступа этот закон, как и Договор ВОИС об авторском праве 1996 года, именует доведением до всеобщего сведения.
Регистрация интернет-сайта как СМИ — право, а не обязанность его владельца, подчеркивает Росохранкультура.
Вывод о том, что интернет-сайт по общему правилу не является средством массовой информации, подтверждает и Верховный суд России. В постановлении Пленума Верховного суда России №3 от 24.02.2005 г. "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" "распространение в сети Интернет" указывается отдельно от распространения сведений в СМИ. Более того, в постановлении обращается внимание судов на то, что если не соответствующие действительности порочащие сведения размещены на интернет-сайте, зарегистрированном как СМИ, при рассмотрении исков необходимо руководствоваться нормами, относящимися к средствам массовой информации. Следовательно, интернет-сайт становится СМИ лишь в силу его добровольной регистрации в таком качестве, подчеркивается в письме Росохранкультуры.
Поскольку регистрация интернет-сайтов в качестве СМИ необязательна, вопрос об административном наказании за ее отсутствие лишен правовых оснований. Кодекс об административных правонарушениях устанавливает ответственность за "изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации". Но в отношении интернет-сайта такое наказание неприменимо, поскольку физически невозможно конфисковать информационный ресурс. Это — лишнее доказательство того, что создание и ведение сайта без регистрации не является административным правонарушением, отмечает Росохранкультура.